Estadísticas Oficiales e Indicadores Sociales y Económicos

Máster. Curso 2024/2025.

LEY DE TRANSPARENCIA,  ACCESO A LA INFORMACIÓN - 609804

Curso Académico 2024-25

Datos Generales

SINOPSIS

COMPETENCIAS

Generales
CG1.- Conocimiento general del Derecho y de conceptos como: acceso a la información, información pública, transparencia, regeneración democrática, información pública, buen gobierno
CG2.- Identificación de las principales normas del sistema de fuentes español, diferenciando unas de otras en cuanto a su potencial aplicación en relación con la transparencia
CG3.- Estudiar la Ley 19/2013 de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno de 2013, los sujetos obligados, la publicidad activa y el ejercicio del derecho de acceso.
CG4.-Conocer las normas sobre transparencia pública y aquellas que obliguen a los sujetos privados a informar.
Transversales
CT1 - Conocer y desarrollar el respeto y la promoción de los Derechos Humanos, de los Derechos Fundamentales, de la cultura de paz y la conciencia democrática, de los mecanismos básicos para la participación ciudadana y de una actitud para la sostenibilidad ambiental y el consumo responsable.
CT2 - Conocer y aplicar las políticas y prácticas de atención a colectivos sociales especialmente desfavorecidos e incorporar los principios de igualdad entre hombres y mujeres y de accesibilidad universal y diseño adaptado para todos a su ámbito de estudio.
CT3 - Conocer y aplicar las herramientas para la búsqueda activa de empleo y el desarrollo de proyectos de emprendimiento, aplicando sus conocimientos al ejercicio profesional.
CT4 - Desarrollar las aptitudes para el trabajo cooperativo y la participación en equipos, las habilidades de negociación e incorporar los valores de cooperación, esfuerzo, respeto y compromiso con la búsqueda de la calidad como signo de identidad.
CT5 - Utilizar un lenguaje inclusivo que respete las diversidades propias y características de las personas, y adquirir estrategias comunicativas orales y/o escritas eficaces para favorecer la transmisión del conocimiento.
CT6 - Analizar, razonar críticamente, pensar con creatividad y evaluar el propio proceso de aprendizaje discutiendo asertiva y estructuradamente las ideas propias y ajenas, ejerciendo auténtico espíritu de liderazgo.
CE15 - Conocer las leyes y normativas que regulan el uso y tratamiento de los datos oficiales.
CE16 - Conocer las regulaciones para el acceso público y traNsparente a la información y los datos de las distintas administraciones públicas.
CE17 - Adquirir conocimientos avanzados sobre cómo se construyen, diseñan y evalúan los principales indicadores sociales, económicos y demográficos para, de esta forma, poder comprender de forma pormenorizada su funcionamiento y diversidad de aplicaciones.
Específicas
CE1.- Identificar los sujetos obligados a la transparencia
CE2.- Entender y enumerar los límites del derecho de acceso a la información pública
CE3.- Conocer la naturaleza y principales funciones del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno. Referencia a otros sujetos garantes de la transparencia
CE4.- Aplicar la Ley de Transparencia a casos prácticos de publicidad activa y de ejercicio del derecho de acceso, tanto en su vertiente de búsqueda de información como en la puesta a disposición de información.
Otras
CB6 - Poseer y comprender conocimientos que aporten una base u oportunidad de ser originales en el desarrollo y/o aplicación de ideas, a menudo en un contexto de investigación
CB7 - Que los estudiantes sepan aplicar los conocimientos adquiridos y su capacidad de resolución de problemas en entornos nuevos o poco conocidos dentro de contextos más amplios (o multidisciplinares) relacionados con su área de estudio
CB8 - Que los estudiantes sean capaces de integrar conocimientos y enfrentarse a la complejidad de formular juicios a partir de una información que, siendo incompleta o limitada, incluya reflexiones sobre las responsabilidades sociales y éticas vinculadas a la aplicación de sus conocimientos y juicios
CB9 - Que los estudiantes sepan comunicar sus conclusiones y los conocimientos y razones últimas que las sustentan a públicos especializados y no especializados de un modo claro y sin ambigüedades
CB10 - Que los estudiantes posean las habilidades de aprendizaje que les permitan continuar estudiando de un modo que habrá de ser en gran medida autodirigido o autónomo.

ACTIVIDADES DOCENTES

Clases teóricas
16h
Clases prácticas
2h
Presentaciones
4h
Otras actividades
Tutorías grupales: 2h
TOTAL
24h

Presenciales

1,2

No presenciales

1,8

Semestre

2

Breve descriptor:

Estudio de la normativa sobre transparencia, publicidad activa, derecho de acceso a la información y datos libres, así como su aplicación en la jurisprudencia de los tribunales y las decisiones de los órganos administrativos competentes. A ello se añade 

Objetivos

Ø  Conocer el contenido esencial del derecho de acceso a la información pública y su regulación jurídica como tal.

Ø  Conocer las obligaciones de publicidad activa y de datos abiertos.

Ø  Reflexionar sobre los límites y las causas de inadmisión.

Ø  Manejar e identificar las principales categorías jurídicas de las normas de transparencia

Ø  Emplear las normas de transparencia a supuestos reales para obtener información que permita su tratamiento estadístico.

Contenido

Tema 1.- LA TRANSPARENCIA, NUEVO ELEMENTO EN EL DERECHO Y EL ESTADO 

1) Derecho, norma social y ética. ¿qué se puede hacer y qué no hacer?

2) Nuevas tecnologías y evolución social. Amenazas y oportunidades.

3) La democracia avanzada como resultado de una evolución.

4) Titularidad de la Información ¿De quién es la información?

5) Big Data y control social

6) Derechos fundamentales. Tecnología y Nuevos derechos 

a. ¿Derecho de acceso a la información pública?

b. Protección de datos personales

c. Otros nuevos derechos


Tema 2.- TRANSPARENCIA O ACCESO A LA INFORMACIÓN

1) Los conceptos. ¿De qué estamos hablando?

2) Las razones. ¿Una varita mágica?

3) Transparencia de lo público y de lo privado

4) Transparencia y Acceso a la información pública: la raíz constitucional

5) ¿Dónde buscar información sobre Normas de Transparencia?

6) Un poco de historia. La lucha por la transparencia.


Tema 3.- NORMATIVA SOBRE TRANSPARENCIA

1) La abundancia normativa

2) El imperativo europeo e internacional: Consejo de Europa, Unión Europea Open Government Partnership.

3) La transparencia a nivel estatal, autonómico y local

4) La Ley 19/13 Objetivo, Estructura y Bugs 


Tema 4.- LEY 19/2013 SUJETOS OBLIGADOS

1) Sujetos obligados

2) Otros sujetos

3) Obligación de suministrar información

4) Las claves de la obligacion de la transparencia pública y privada


Tema 5.- LEY 19/2013 PUBLICIDAD ACTIVA

1) Principios generales de la “publicidad activa”

2) Información obligatoria para publicitar:

3) Control

4) Portal de Transparencia

5) Principios técnicos


Tema 6.- LEY 19/2013 DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

1) Naturaleza y regulación, arts. 12 y 13 de la Ley de transparencia.

2) Sujetos

3) Objeto

4) Modo


Tema 7.- LEY 19/2013: LÍMITES A LA TRANSPARENCIA

1) Admisibilidad de los límites (TEDH)

2) Límites del artículo 14

3) Causas de inadmisión del artículo 18


Tema 8.- LEY 19/2013: LA PROTECCIÓN DE DATOS DEL ARTÍCULO 15 COMO LÍMITE

1) Razones de la protección de datos

2) Sistemas norteamericano y europeo

3) Reconocimiento constitucional

4) Normativa Evolución histórica

5) La Ley Orgánica 3/2018

6) Agencia Española de Protección de Datos Personales


Tema 9.- LEY 19/2013: EL CONSEJO DE TRANSPARENCIA Y BUEN GOBIERNO

1) El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, 

2) Regulación jurídica.

3) Estructura orgánica y composición del Consejo.

4) Funciones del Consejo:

5) Relaciones del Consejo con otros organismos del Estado: Cortes Generales y Agencia española de protección de datos.

6) Red de Consejos y Comisionados de Transparencia


Tema 10.- LEY 19/2013: EL PRINCIPIO DEL “BUEN GOBIERNO”

1) El concepto de buen gobierno y su naturaleza jurídica

2) Ámbito subjetivo de aplicación de la ley, título II relativo al “buen gobierno”.

3) El contenido esencial del buen gobierno

4) Sanciones

5) La desconexión con la transparencia


Tema 11.- TRANSPARENCIA DE LOS SUJETOS PRIVADOS

1) Por obligaciones de la Ley 13/2019

2) Por obligaciones de empresas con cotización en Bolsa. Normas de buen gobierno corporativo. (Ley de Sociedades de Capital) CNMV

3) Por obligación de información en materia de información no financiera. Transparencia social, diversidad y medio ambiental (Ley 11/2018)

4) Por imperativo jurisprudencial. Transparencia en la contratación



Tema 12.- ESTADÍSTICA, COMUNICACIÓN Y TRANSPARENCIA

1) De los datos a la información

2) La Estadística como receptora o emisora de información

3) Interacción de la Estadística con la Transparencia

a. El acceso a las fuentes de información estadística. Input

b. La estadística como generadora de transparencia. Output

4) La transparencia y calidad.

5) Fuentes de la transparencia para la estadística


Evaluación

Participación activa y respetuosa en el desarrollo de la clase 10%
Resolución de casos prácticos propuestos por el profesor 10%
Evaluación continua atendiendo a los resultados de las adquisiciones de competencias prácticas y teóricas vinculadas a las materias del máster 10%
Realización de una prueba escrita final que no puede ser, en ningún caso, el único procedimiento de evaluación 70%

Bibliografía

• FERNÁNDEZ RAMOS, S. Y PÉREZ MONGUIÓ, J.M “El Derecho al Acceso a la Información Pública en España.” Pamplona: Aranzadi. 2017
• GUICHOT, E. Y BARRERO RODRÍGUEZ, C. El Derecho de Acceso a la Información Pública. Valencia: Tirant lo Blanch. 2020
• LLOP RIBALTA Mª D., “Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno en los parlamentos” Cuadernos Manuel Giménez Abad, nº 4, diciembre 2012, pág. 66-83;
• MARTÍN DELGADO, I. (Director), “Transparencia y acceso a la información pública: de la teoría a la práctica”. Iustel. 2019.
• MARTÍN DELGADO, I. “Análisis de la litigiosidad administrativa y contencioso-administrativa en materia de transparencia” en Díez Sastre, Silvia (Directora) y Martínez Sánchez, César (coordinador) Informe sobre la Justicia Administrativa 2021 Centro de Investigación sobre Justicia Administrativa de la Universidad Autónoma de Madrid (CIJA-UAM). https://cija-uam.org/wp-content/uploads/2021/11/Informe_CIJA_2021_web_Final.pdf 2021
• MARTÍNEZ ISIDORO, B. [MARTISI, B. “Las cinco reformas que España necesita para avanzar en transparencia y buen gobierno” en Compromiso Empresarial 13 octubre 2020. https://www.compromisoempresarial.com/transparencia/2020/10/cinco-reformas-espana-avanzar-transparencia-buen-gobierno/ 2020
• MORENO GONZÁLEZ G., “El Derecho de Acceso a la Información Pública en la Ley de Transparencia: una aproximación constitucional”, Eunomía, Revista en Cultura de la Legalidad, nº 8, marzo-agosto 2015, págs. 93-125;
• PIÑAR MAÑAS L., Transparencia y Derecho de Acceso a la información pública. Algunas reflexiones en torno al Derecho de Acceso en la Ley 19/2013, de Transparencia, Acceso a la Información y Buen Gobierno.” Revista Catalana de Dret Públic, n. 49, 2014;

Otra información relevante

Bibliografía adicional:

• SÁNCHEZ DE DIEGO FERNÁNDEZ DE LA RIVA, M. y otros, “31 Visiones actuales de la Transparencia”. Acreditra Cádiz, Sept. 2017
• SÁNCHEZ DE DIEGO FERNÁNDEZ DE LA RIVA, M. y otros, “Apuntes sobre la transparencia”. Instituto de Derecho Comparado UCM Madrid, 2019
• SÁNCHEZ DE DIEGO FERNÁNDEZ DE LA RIVA, M. y SIERRA RODRIGUEZ, J. (coordinadores), “Transparencia y participación para un gobierno abierto” Wolters Kluwer. 2020
• SÁNCHEZ DE DIEGO FERNÁNDEZ DE LA RIVA, M. y SALVADOR MARTÍNEZ, M. “Fundamentos de la transparencia, aspectos políticos y perspectiva internacional”. Madrid Centro de Estudios Políticos y Constitucionales. 2021.

• SÁNCHEZ DE DIEGO FERNÁNDEZ DE LA RIVA, M. “El derecho de acceso a la información. Un tortuoso camino”. Colección Fragua Comunicación nº 207. Madrid, Editorial Fragua. 2022.
• SIERRA RODRÍGUEZ, JAVIER “Competencia Estatal y silencio administrativo autonómico”. Actualidad Administrativa, núm. Extra 1 (dedicado a Transparencia y lucha contra la Corrupción). 2019
• SIERRA RODRÍGUEZ, J.; GALDÁMEZ MORALES, ANA; GONZÁLEZ MORO, ALICIA; CRUZ MANTILLA DE LOS RÍOS, PABLO; PÉREZ CONCHILLO, ELOÍSA “Decálogo jurisprudencial español sobre derecho de acceso a la información pública” en Cuadernos Manuel Giménez Abad, núm. 21. Junio 2021.
• TRONCOSO REIGADA, A.y otros, “Comentarios a la Ley 19/2003, de 9 de diciembre. Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno” Thomson- Civitas. Pamplona, 2017
• VALERO TORRIJOS J., y FERNÁNDEZ SALMERÓN M., (coords.) Régimen Jurídico de la Transparencia del Sector Público, Aranzadi 2014;
• WENCES I., KÖLLING M., y RAGONE S., (coords.), “La Ley de Transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno”, CEPC, Madrid 2014;

Estructura

MódulosMaterias
No existen datos de módulos o materias para esta asignatura.

Grupos

Clases teóricas y/o prácticas
GrupoPeriodosHorariosAulaProfesor
Grupo único24/01/2025 - 17/04/2025MIÉRCOLES 19:00 - 21:00-BEATRIZ CARMEN MARTINEZ ISIDORO
MANUEL SANCHEZ DE DIEGO FERNANDEZ DE LA RIVA